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      耶倫:凍結俄西方資產用于烏重建不是好主意

      時間:2023-03-28 16:00 點擊:

      耶倫:凍結俄西方資產用于烏重建不是好主意

      美聯社資料圖

      美國中文網報道 本周,世界銀行公布飽受戰爭蹂躪的烏克蘭重建費用已經增加到4110億美元。據《紐約時報》周五報道,烏克蘭希望沒收俄羅斯在西方銀行凍結的大約3千億美元的中央銀行資產,以用于重建。隨著戰爭的進行,這一想法得到了一些國家的支持。

      歐盟已經宣布,希望利用克里姆林宮的資金來支付烏克蘭的重建費用。在幾個東歐和波羅的海國家的敦促下,歐盟上月召集了一個非關稅國家工作組,評估是否有可能攫取這些資金以及那些違反歐洲制裁措施的個人所擁有的凍結資產。

      該工作組的任務期限為兩年,定于下周在布魯塞爾舉行會議。

      美國和其他國家的高級官員對這一想法表示懷疑。上個月訪問基輔后,美國財政部長耶倫警告該做法可能存在法律上的障礙。瑞士政府已經宣布,沒收俄羅斯銀行的私人資產將違反瑞士憲法以及國際協議。

      耶倫和支持者認為,查封俄羅斯的賬戶可能會削弱人們對美元的信心,美元是世界貿易和交易中使用最廣泛的貨幣。外國可能更不愿意把錢存在美國銀行或進行投資,擔心這些錢可能被沒收。與此同時,專家們擔心,如果發生國際爭端,此舉可能會使美國和歐洲在其他國家持有的資產在未來面臨被征用的風險。

      還有人擔心,扣押俄羅斯的資產會削弱人們對西方政府支持國際法律和協議體系的信心。此外,人們還不安地意識到,一旦戰爭結束,重建烏克蘭的成本將遠遠超過美國和歐洲等富裕盟友可能愿意提供的金額。

      美國、歐盟、英國和其他盟友已經為烏克蘭的戰爭努力注入了數十億美元,以及坦克、導彈、彈藥、無人機和其他軍事裝備。本周,國際貨幣基金組織批準了迄今為止最大的一筆貸款——156億美元——以維持烏克蘭遭受重創的經濟。

      哈佛大學憲法學教授勞倫斯•特賴布(Laurence Tribe)認為,1977年的《國際緊急狀態經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act)授權沒收俄羅斯主權資產,并將其轉用于烏克蘭。

      美國此前沒收了伊拉克和伊朗的資產,并將其轉用于賠償暴力受害者、和解訴訟或提供財政援助。特賴布承認,對政策制定者來說,對美元或投資資產的連鎖反應的考慮最終將比對法律的考慮更重要。

      美國的其他知名人士也贊同這一觀點。前財政部長薩默斯(Lawrence H. Summers)、前世界銀行行長、美國貿易代表佐利克(Robert B. Zoellick)、維吉尼亞大學(University of Virginia)歷史學家、前國務院顧問澤利科(Philip D. Zelikow)本周在《華盛頓郵報》的一篇評論文章中闡述了他們的觀點。

      “轉移凍結的俄羅斯資產在道義上是正確的,在戰略上是明智的,在政治上是權宜之計,”他們寫道。

      無論錢從哪里來,烏克蘭的重建賬單都在不斷增加。過去一年,烏克蘭經濟萎縮了三分之一。世界銀行報告稱,這場戰爭使700萬多人陷入貧困,并逆轉了15年的發展進程。

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